“信号塔都拆掉后，三个小区都‘完蛋’，现在总算好了。”不久前，家住长宁区北新泾街道金平居民区的，在新年到来时完成一桩多年夙愿：能自由惬意地在小区里打电话、使用手机。

  看似简单的需求，此前却因小区周边信号塔的缺失困扰了居民多年。第二批主题教育中，长宁区北新泾街道积极践行“一个支部一件实事”，在“四百”大走访（进百家门、访百家情、解百家难、暖百家心）中，直面居民“最大意见”，落实解决居民最大诉求，协调三大运营商实现居民区信号全覆盖，完全解决小区“无信号”之难。

  在去年落成的大虹桥生命科学创新中心重点项目“生命元山”对面，隔着淞虹路有一处空地，这里便是曾经的淞虹建材市场。2016年，市场违建拆除、实现腾地后，移动、联通、电信等三大通信运营商原先搭载在此的基站信号塔也随之移除。

  环绕在市场周边的金淞家园、北平家园和北平南园三个小区的居民随后发现，只要回到小区，手机信号就逐步“下线”。不仅上网信号差，连最基础的通话功能都无法支持，只能回家使用WiFi打微信电话。在小区地下车库为助动车充电时，由于信号较弱，时常出现扫码后页面迟迟无法跳转的情况，因而只能安装投币充电装置。还有居民夜间在车库拨打应急电话求助，苦于电话不通，暴露出了信号缺失存在的安全隐患。

  “一开始，小区里老年居民较多，手机使用频率没那么高；这两年租户数量猛涨，年轻租户时常反映小区里手机信号差，影响了日常生活。”金平居民区党支部书记侯伟忠和记者说，环绕原淞虹建材市场的三个小区，建成时间在2008年到2016年之间。其中，北平家园居民最多，有740户；北平南园的公租房和动迁房数量对半开，小区出租率较高；金淞家园距离建材市场最近。三个小区的居民中既有相识几十年的老邻居，也有近年来到临空园区办公的白领。

  去年4月，金平居民区党支部和北新泾街道收到来自北平南园小区居民的人民建议，对小区地下车库因无信号造成的停车难以及安全风险隐患进行了集中反映。在随后举行的居民区党支部会议中，北平南园小区开展信号覆盖的征询被提上议程，同样饱受其扰的另外两个小区也都表示参与。

  于是，意见征询从一个小区扩大至三个，关于信号覆盖范围的讨论也从地下拓展至地上。

  去年6月，一场关于地下车库信号覆盖的协调会在北平南园居民活动室举行，现场参会的除了三个小区的居民代表，还有来自街道、物业和三大通信运营商的代表。会议协调内容涉及如何安装信号增强装置、如何明智的选择点位布局、安装数量还有是不是要开挖路面等。内容纷繁复杂，但目标却十分清晰：一定要促成这件事。

  最终，各方初步得出方案，将发射天线装在屋顶，在地下车库安装类似“蘑菇头”的信号发射器。

  就在大多数居民对方案表示认可时，也有居民提出了对信号辐射的担忧。为此，金平居民区向三大运营商提出需求，由后者出具专业数据报告，居委会在协调会上向居民代表做出耐心解释。

  根据报告，对于居民楼顶楼、地下车库等安装的基站的电磁辐射量，国家标准是12V/M，金平居民区三个小区此次安装的基站辐射量在0.45-0.75V/M之间，辐射量小于微波炉、冰箱、电视机等家用电器和手机。这让居民总算放下了心。

  协调会解答了居民各类疑虑，紧接着就是挨家挨户开展征询。记者在金平居委会看到了一本成年人半个拳头那么厚的活页素材，里面存放了三个小区每一栋居民楼针对“地上地下信号覆盖征询”的结果。无论同意、反对还是弃权，每户居民都签字留底，表明知悉相关改造事宜。

  征询工作紧锣密鼓地开展了一周，统计结果为，北平家园、金淞家园的地面、地下车库信息覆盖工程征询通过率分别为91.5%和88.5%，北平南园小区地下车库和地面信息覆盖工程征询的通过率分别达到95.7%和92.7%。所有征询参与表决的居民数均大于民法典要求的三分之二，征询结果有效，可以启动施工。

  去年10月，中国移动上海公司率先到三个小区了解信号安装过程中的需求。有居民反映，安装信号增强设备后，小区的凉亭、地库通道和部分电梯内仍有个别信号“死角”。运营商随即在现场进行信号源测试，对信号较弱的点位进行记录，以便后续添加设备，及时解决了信号不到位的问题。

  眼下，在金淞家园，记者看到部分高层居民楼屋顶边缘已经安装好了信号接收模块，在地下车库则分散安装了形如“蘑菇头”的信号增强器。相关点位的选址均由通信运营商及物业根据小区真实的情况共同商定，手机桌面上的“5G”能基本保持满格显示。

  “经验就在你的手上。”当被问及此次居民区建设“信息高速公路”的经验时，侯伟忠指了指记者正在翻阅的居民楼征询档案。他表示，相较加装电梯、小区架空线落地、雨污水管改造等需要大规模土建的工程，信号基站的增设虽无须“大拆大建”，但考虑到居民对改造技术的关切和有几率存在的邻避效应，居民区党组织更应将全过程人民民主融入工程推进的所有的环节。“要耐心做好群众思想工作，也要说清楚利弊优劣，这样居民才会打心里认可这项民心工程。”